Sweden2023.eu

Sveriges ordförandeskap i Europeiska unionens råd

Den parlamentariska dimensionen

Om ordförandeskapet i ministerrådet

Varje halvår är ett EU-land ordförande i ministerrådet, eller Europeiska unionens råd som det formellt heter. Ordförandeskapet roterar alltså mellan medlemsländerna. Sverige är ordförandeland under det första halvåret 2023.

Europabyggnaden i Bryssel - illustration

Uppgiften för ordförandelandet är att organisera och leda ministerrådets möten, förutom i rådet för utrikes frågor, och ha kontakt med de andra EU-institutionerna, särskilt EU-kommissionen och Europaparlamentet. Ordförandelandet ska driva rådets del av arbetet med att stifta EU-lagar framåt.

Fakta: Ministerrådet

EU:s ministerråd heter formellt Europeiska unionens råd men kallas oftast för ministerrådet eller bara rådet. Ministerrådet beslutar om EU:s lagar tillsammans med Europaparlamentet. Det består av ministrar från EU-ländernas regeringar. Vilka ministrar som träffas vid möten i rådet beror på vilka ämnen som ska diskuteras. Ministerrådet har tio olika grupperingar, så kallade rådskonstellationer, för olika politiska områden. Exempel är utrikesrådet, miljörådet samt rådet för ekonomiska och finansiella frågor.

Om ministerrådet på webbplatsen Sveriges riksdags EU-information

Sverige är ordförandeland första halvåret 2023

1 januari–30 juni 2023 är Sverige ordförandeland i ministerrådet. Det är regeringen som har ansvaret för arbetet i rådet när Sverige är ordförande. Under de sex månader som Sverige är ordförande leder regeringen och Regeringskansliet de flesta av de möten som genomförs i ministerrådet. Sammanlagt handlar det om ungefär 2 000 möten i Bryssel och Luxemburg och cirka 150 informella möten och konferenser i Sverige.

Sverige har tidigare varit ordförandeland våren 2001 och hösten 2009.

Sveriges ordförandeskap 2023 på regeringens webbplats

Ordförandelandet har två huvuduppgifter

EU-ordförandelandet ska organisera och driva arbetet framåt i ministerrådet och de upp emot 250–300 kommittéer och arbetsgrupper som ingår där. Uppgiften som ordförandeland kan sägas ha två huvuduppgifter:

  • Ordförandelandet leder, samordnar och administrerar arbetet i ministerrådet, bland annat genom att ta fram underlag och dagordningar samt planera och kalla till möten.
  • Ordförandelandet företräder rådet i förbindelserna med övriga EU-institutioner, särskilt med EU-kommissionen och Europaparlamentet. Här ingår bland annat att försöka nå enighet genom att medla och utarbeta kompromisser vid förhandlingar.

I arbetet tar ordförandelandet fram och driver ett arbetsprogram med politiska prioriteringar för perioden. Ordförandelandet ska också företräda rådet utåt mot andra länder och internationella organisationer.

Riksdagen anordnar konferenser

De nationella parlamentens del av arrangemangen under EU-ordförandeskapet brukar kallas den parlamentariska dimensionen av ordförandeskapet.

Under det halvår som Sverige är ordförandeland anordnar riksdagen åtta konferenser och möten där ledamöter och tjänstemän från EU-ländernas nationella parlament och Europaparlamentet deltar och diskuterar olika frågor. En av konferenserna anordnas tillsammans med Europaparlamentet. Ett syfte är att främja samarbete och diskussioner mellan ledamöter som arbetar med samma frågor i de olika nationella parlamenten och Europaparlamentet. På så sätt kan de nationella parlamenten i EU-länderna bidra till ett väl fungerande EU.

Samarbetar i en trio

EU-länder som är ordförande i ministerrådet efter varandra samarbetar i en grupp om tre medlemsländer, en så kallad trio. De tre länderna sätter upp långsiktiga mål och arbetar fram ett gemensamt program med de ämnen och viktiga frågor som rådet ska ta upp under en 18-månadersperiod. Utifrån detta övergripande program utarbetar vart och ett av de tre länderna sedan sitt eget mer utförliga sexmånadersprogram.

Tanken med samarbetet i trion är att få en ökad samordning och kontinuitet i ordförandeskapets arbete över tid och underlätta arbetet med att ta fram mer långsiktiga politiska prioriteringar. EU-länder som har mindre erfarenhet av att vara ordförandeland kan också få hjälp av länder som har mer erfarenhet. Grupperna av medlemsländer som samarbetar sätts ihop utifrån geografisk spridning och för att de ska ha olikartad karaktär. Det vill säga, det ska inte vara länder som liknar varandra för mycket eller ligger för nära varandra som samarbetar i ordförandeskapstrion.

Det är Europeiska rådet som beslutar om turordningen mellan medlemsländerna och de närmare bestämmelserna om hur ordförandeskapet i rådet ska organiseras.

Sverige ingår i en ordförandeskapstrio tillsammans med Frankrike och Tjeckien. Ländernas 18-månadersprogram presenterades i december 2021. Sveriges sexmånadersprogram och de svenska prioriteringarna kommer att presenteras i slutet av 2022.

Ministerrådets 18-månadersprogram 1 januari 2022–30 juni 2023 på rådets webbplats (pdf)

Vissa möjligheter att påverka

Det land som är ordförande i ministerrådet ska alltså leda förhandlingarna inom rådet och företräda rådet i förhandlingar med till exempel Europaparlamentet och EU-kommissionen. Huvuduppgiften är att medla och skapa enighet inom rådet och med andra EU-institutioner. Det finns därför inte så stort utrymme för ordförandelandet att driva en egen politisk linje.

Ordförandelandets arbete innebär till stor del att fortsätta förhandlingarna om frågor som övertagits från tidigare ordförandeskap. Runt 80 procent av alla ärenden inom rådet beräknas vara relaterade till tidigare beslut, förslag från EU-kommissionen eller prioriteringar som slagits fast tidigare.

Ordförandelandet har dock en möjlighet att lyfta upp och välja ut frågor som det vill ge utrymme för vid olika möten i rådet. Ordförandelandet tar ju också fram ett arbetsprogram för perioden, som bland annat innehåller politiska frågor som landet vill lyfta. På så sätt kan ordförandeskapet i viss mån påverka vilka ämnen som tas upp på den politiska dagordningen inom EU.

Om EU-ordförandeskapet på ministerrådets webbplats

Januari till juni 2023 är Sverige ordförande i EU:s ministerråd. Se filmen om vad regeringen och riksdagen gör under ordförandeskapet och hur riksdagen arbetar med EU-frågor.

Historik

Ordförandeskapet har utvecklats genom åren

1952

År 1952 bildade Belgien, Frankrike, Italien, Luxemburg, Nederländerna och Västtyskland en gemensam marknad för kol och stål: Europeiska kol- och stålgemenskapen. Det var startskottet för det samarbete som med åren har utvecklats till dagens europeiska union, EU.